汕尾：推动整村授信，“贷”动乡村振兴 2021年，汕尾在全市范围内启动农村金融
上海父母车贷款改革，借助金融力量推动乡村振兴，并将农村整村授信纳入改革实施方案，列为重点攻坚行动之一。此举正式拉开了汕尾农村整村授信工作的序幕。 整村授信是汕尾农商银行针对汕尾辖区符合条件的农户提供的一项“上门服务、整体授信、送贷上门”的信贷服务，可有效降低农户融资成本，解决“融资难、融资慢”等问题，让农户迅速获得资金支持。 一年多来，汕尾市金融局积极引导各家农商银行充分发挥服务“三农”主力军作用，持续开展跑户建档、整村授信等乡村信用工程建设工作，扎实推进金融网格化服务体系建设。 整村授信 扎实有效推进 汕尾下辖6个行政区，共有582个行政村（社区）。截至今年6月底，全市各农商行累计跑户17.21万户，有效建档15.1万户，推动400个行政村（社区）启动“整村授信”项目，占全市行政村（社区）总数的46.95%，整村授信金额3.89亿元，发放贷款5031户2.44亿元，有效缓解了乡村振兴领域农户发展增收、农民创业及消费等方面的融资难题。 “汕尾的整村授信工作是通过省联社发起，具体由各地方金融机构来宣传推广。”市金融局负责人介绍。 在此基础上，市金融局强化科技赋能农村金融，借助信息平台提升整村授信工作效率和农村金融服务水平，依托民情地图“善美村居”小程序，开拓“我要融资”板块“贷款申请”功能，实现向群众提供金融知识、业务办理等功能，为群众畅通线上贷款申请通道，拓展便民利民服务模式。 市金融局负责人介绍，农户信贷往往与创业发展连在一起，整村授信推出的贷款产品不仅利息低、不用抵押担保，还可以提前给农户授信。在手机客户端操作、提交资料就能及时到账，已成为现在村民创业借贷首选产品，并获得较好反响。 据了解，截至今年6月末，汕尾已有近2200人（次）通过“善美村居”小程序中的“贷款申请”功能向辖内各银行机构提交贷款申请，累计发放贷款410笔4511万元，有效激发农户信贷需求，推动乡村振兴。 下沉服务 金融助理驻村 为建立全方位、多层次、广覆盖的基层金融服务基层网络体系，构建本土金融服务生态圈，创新金融服务乡村振兴模式，切实帮助乡村（社区）群众解决贷款难、融资难等问题，汕尾市启动金融助理驻派村（社区）工作方案，在农业银行系统设立农村金融综合服务站并派驻金融助理。 2021年，海丰成功打造了农村金融综合服务站，并设立农村金融服务指导员，分别配备了1名金融机构聘任人员和1名驻村干部。 “除了信用借贷问题，一些与金融有关的知识，但凡大家不懂的都喜欢去问他们，方便得很！”不少村民称赞道，金融助理的进驻广受欢迎。 据了解，农村金融综合服务站主要协助金融机构做好信用信息采集、小额信贷的贷前调查、贷中管理、贷后催收、农业综合保险服务、推广电子支付方式、金融知识宣传教育等工作。金融助理同步进驻村镇，进行金融帮扶，与村民真正融合，以乡村信贷员的模式采集最基本的数据，让农户足不出户就可享受便捷的金融服务。 目前，各金融机构人员以行政村为单位深入到农户家中，通过逐户采集基本信息，录入到银行信贷系统，根据其资产情况和信用状况，为农户配置合适的贷款金额和信贷产品。并纷纷参与农村金融综合服务站建设运营工作，并依托农村金融综合服务站开展“三农”信贷业务，主动下沉服务资源，全面落实各项普惠金融政策。 2021年，海丰、陆河县分别成功打造2个农村金融综合服务站。2023年，届时将实
上海私人车抵押贷款现5000人以上行政村（或以街道为单位）将建立农村金融综合服务站。 存在问题 亟待突破解决 作为涉农金融机构普惠金融的一种创新性尝试，整村授信工作将金融服务送到农村，有助于解决农户贷款难题，激发乡村振兴新动能。目前，汕尾整村授信工作取得阶段性成果，但在推进整村授信过程中仍存在一些难题，亟待破解。 “最大的问题是全市各个授信机构没有一个统一的授信方案和标准化的推行方法，大家各自干各自的，比较混乱。”汕尾农商行负责人一语道破。 目前，汕尾市制定了一版整村授信推进方案，以区域为基础，对所在辖内的地方法人机构授信。可以清晰地区分授信数量。弊端则是不能推动农行、邮储银行等可以下沉基层服务的银行，无法在镇村激活此类机构一级网络的授信动力。 而陆丰市委的做法则是按照机构去做授信，在推行时，各金融机构独自为政，各授信机构往往片面地认为一个村子哪怕只做了一户也是整村授信。 面对以上问题，中国人民银行陆丰市支行相关负责人则表示，作为牵头方负有指导义务，往往也力不从心。“我们只是挂牌，在推进的过程中，也只能按各机构标准来。同时和金融局的职能相比，我们与村委沟通协调也非常被动。” 授信重叠问题，也成为存在的诸多问题之一。与汕尾其他地级市不同，在陆丰，工商银行和陆丰农商行先后启动整村授信工作。两家银行对同一户进行授信，出现了重复授信问题。“像这种情况，在统计口径上，我们就无法准确区分开来。”汕尾市金融局相关负责人对此感触颇深。 此外，还存在授信流程不及时、整村授信模糊、信用取证难等问题。 下一步，汕尾市将总结整村授信工作推进过程中积累的经验，针对出现的问题重点部署，创新工作方法，探索整村授信新模式，切实提升普惠金融的覆盖面、可得性，服务乡村振兴，促进共同富裕。
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